PPP（Public-Private Partnership）模式与传统的 *** 融资方式间的本质差别，正是推动中国大力推广PPP模式的关键所在，这两种模式的主要区别在于其背后的融资主体及相应的责任分配。
1、在传统的 *** 融资框架下，地方 *** 融资平台通常是主要的融资载体，其债务被视为地方 *** 债务。
在PPP模式问世前，多数城市的基础建设和公共服务项目采用的是传统 *** 融资途径，通常由地方 *** 融资平台作为借贷主体，从银行获取贷款或发行债券进行项目的投资建设，这些融资平台往往并未完全剥离 *** 功能，它们同时承担着部分 *** 职责，这就使得地方 *** 债务问题凸显出来。
伴随城市化进程的加速，对公共产品和服务的需求日益增长，这需要大量资金投入，在某些城市，地方 *** 债务已超过其财政收入，债务问题日益严峻，传统模式难以维系。
于是，国务院在国发〔2014〕43号文件中强调加强地方 *** 债务管理，规定债务规模需受到限额控制， *** 既是政策制定者又是服务提供者，这种双重角色使其在旧规则下难以持续扩张，PPP模式应运而生，它倡导 *** 与社会资本的合作，共享风险，共谋发展。
PPP模式与传统 *** 融资的对比
2、在PPP模式中，社会资本是主要的融资力量，项目公司的角色至关重要。
在PPP的公共服务项目里，社会资本会依据PPP实施方案和合同，让项目公司与金融机构达成融资协议，项目公司成为实际的融资主体，若项目公司融资遇到困难，社会资本通常会寻求股东贷款或追加担保来解决问题，确保资金的充足供给。
整个融资过程中， *** 的责任相对有限，即便作为投资者，也只是项目公司的有限责任股东，在某些项目中， *** 可能仅以名义股东身份参与，监控资产，但并不直接承担融资责任，项目建成后，项目公司负责提供公共服务， *** 则支付费用购买这些服务，债务由此转变为 *** 支出。
正是融资主体的差异，决定了PPP模式与传统 *** 融资模式的本质区别，这也是PPP模式能有效分散风险，提高效率的重要原因。
毒蛇猎人